西藏“公文邮票民国

　　西藏“扎康”成立初期，只办理民用邮件。噶厦政府递送公 文，用的是专门的人、马，他们的服饰、装备与“扎康”不同，但是 做的是和邮政人员一样的工作。机构和人员的重叠带来了不少 弊病和浪费。为此，噶厦地方政府进行了改革，将公文和民用邮 件统一邮送。为了保证公文能通过“扎康”顺利地传递，专门制定 了相应的措施，如增加送信的“扎巴邮差)的马匹扎巴”的年 薪由藏银150两升至175两；各驿站的头人要签写保证书交地 方政府，担保不延误文件的递送；公文按其缓急程度，分为三等， 分别在邮件上拴上不同布条，以示区别；急件还有递送时间表， 一站传一站，要按规定的时间送到，不得耽误。为了推行公文缴纳费用制度，“达赖喇嘛寄信也不能免费，一律加貼邮票。

　　1945年，“扎康”发行 " 公文邮票” 一套8种，含有从地方政府财政角度来支持邮政的目的；也用以区别公文与民信。西藏公文邮票，在设计上与前3套普通邮票明显的不同，这8种面值的邮票，票幅大小不一，版式、构图各不相同，全张枚数也有所不同。从票幅看，面值“噶阿”及“1章噶”两票呈长方形，其他几种票为正方形或 近似正方形。票幅为长方形的“公文票”图案，阴文印刷“噶阿” 票，外双线白框，中为单线白框，单线框中间为一较为模糊的獅 子图，内外框间，上有阴印藏文“西藏政府邮资”，下方中间阴印 英文“51人对？” (邮票)，两边边饰中间为藏文面值，面值上下都有 饰纹。“1章噶”票，外三线白框，中为单线白框，其他图案基本与 “噶阿”票相同;票幅为正方形的“公文票”，基本是外双线或三线 白方框，内单线或双线白方框，白方框内有两个同心圆圈，小圆 中心为狮子图，两圈之间：上部为藏文“西藏政府”，下部中间为 英文“31^於？”(邮票〉，两边为面值。双线方框、单线方框之间的 地方，都为花边饰纹，雕刻线条也较繁密，中间狮子图需认真揣 摩才能辨认。

 　　从许多西藏的实寄封可以看出，“公文邮票”不仅仅用于公文 的寄递，更多的则用于民用信件，并且有混贴使用现象。所以从实 际情况看，“公文邮票”并没严格地按发行目的用于公文信函。